走进县级广播电视台 财务脱困：＂输血＂也要＂造血＂

　　“与几年前相比，如今的县级广播电视台生存和发展的空间更小了。”这是《中国新闻出版广电报》记者日前在采访多位县级广播电视台负责人时，听到最多的一句话。

　　县级广播电视台在人力、物力、财力等方面，与地市级以上的广播电视台相比，始终有着一定距离。不过近年来，原来主要由地方财政供养的县级台，遭遇政府财政补贴不断递减，而人员工资和设备维修费用不断增长的困境，大多数县级台正面临“贫血症”危机。面对现状，部分县级台积极应对，创新性“自救”，但也有一些台希望财政加大对县级广播电视台的扶持力度。

　　财政补贴多在工资

　　记者在采访中得知，县级广播电视台既承担公共宣传等公益服务职能，又部分参与市场化资源配置，因此绝大多数县级台被确定为公益二类事业单位，与公益一类的财政全额拨款相比，公益二类是差额拨款，一部分经费由财政或上级拨款，单位可以另行开展自营业务。

　　“我们台共有员工210人，其中，45人工资由财政全额补贴，另外165人的工资全部由台里负责。”河南省新安县广播电视台副台长游江涛告诉记者。

　　安徽省阜阳市一些县级台与新安县广播电视台有着类似之处。据该市太和县广播电视台台长张新介绍，同样是部分工资补贴，部分拨款用于设备维修，不同的是，在员工工资方面，太和县广播电视台中48人是财政全额补贴，20人是财政补贴一半，台里补贴一半，其余240人则由县台全额承担。

　　与前两家人员较多的机构相比，陕西省黄陵县广播电视台目前只有90人。该台副台长杨博说，他们台在编制内的员工有83人，这部分人员的工资全部由财政补贴，每年有350万元左右。

　　“每年，除了员工工资是固定补贴，其他补贴便是根据机器设备的检修或者需要更换情况，台里写申请，报给县财政审批，其他基本上就没有财政补贴项了。”河南省某县级台负责人告诉记者。

　　希望适当增加财政补贴

　　“随着广告收入的减少，人力成本的增加，财政补贴越来越少，我们想进行创新，创办出一档好节目，也常常因为没有资金而作罢。”一名不愿透露姓名的县级广播电视台台长说。

　　据了解，2015年，太和县广播电视台所有支出费用为1800万元，收入为1200多万元，而财政补贴为400多万元；新安县广播电视台支出费用为1100万元左右，收入为800多万元，财政补贴为490多万元。两家县级台收支都大致相抵，没有盈余。

　　从本次抽样调查的几家县级台的情况看，2015年的经营收入有多有少，但是尚没有出现拖欠员工工资的现象。“他们的日子算是比较好过的，有些省市的县级台已出现几个月发不出工资的现象，生存状况很是堪忧。”一名县级台负责人向记者透露。

　　多名县级台负责人均表示，希望财政适当加大对县级广播电视台的扶持力度。

　　既要财政支持又要自力更生

　　县级广播电视台依靠“财政饭”加上微薄的广告收入勉强度日，然而也并非没有其他模式可借鉴。

　　“虽然我们在人力、资金等方面无法与上级台相比，但是我们离基层群众更近，更容易找到观众的需求点。”太和县广播电视台副台长张新介绍，2015年以来，太和县台利用新闻综合、都市生活、太和教育频道、细阳影视4个频道，认真分析受众群体，从而打造特色节目，凸显自身所在频道的特色，获得观众的认可。另外，该台还不断探索县级台特色的新型传播模式，通过与企业进行合作开展系列活动，不仅增强了县台在公众中的影响力，还增加了经营收入。

　　对此，国家新闻出版广电总局发展研究中心信息研究所、政策研究所所长李岚在接受记者采访时表示，县级广播电视台作为基层宣传思想文化工作的重要阵地，在经济社会发展中具有不可替代的重要作用。一方面，财政部门可根据当地经济发展情况，支持县级台向社会提供更多的公共产品和服务；另一方面，县级台应该学会自力更生，以内容立台、以新闻立台。

　　“县级台应发挥自身贴近百姓的优势，针对线下活动，结合当地美食节、旅游节等活动，与当地商家联合起来，达到多方共赢。对于有实力、有能力的县级台，应该立足县域经济和社会需求，整合资源，做好‘广电+’的延伸发展，加快推进媒体融合与事业产业转型升级，吸引更多广告资源入驻。”李岚说。